4月25日國務院辦公廳日前印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，協同發力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢復，《意見》按照目標導向和問題導向相結合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，提出了五方面二十項重點舉措。一是應對疫情影響，促進消費有序恢復發展。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，做好基本消費品保供穩價，創新消費業態和模式。二是全面創新提質，著力穩住消費基本盤。積極推進實物消費提質升級，加力促進健康養老托育等服務消費，持續拓展文化和旅游消費，大力發展綠色消費，充分挖掘縣鄉消費潛力。三是完善支撐體系，不斷增強消費發展綜合能力。推進消費平臺健康持續發展，加快健全消費品流通體系，增加就業收入提高消費能力，合理增加公共消費。四是持續深化改革，全力營造安全放心誠信消費環境。破除限制消費障礙壁壘，健全消費標準體系，加強消費領域執法監管，全面加強消費者權益保護。五是強化保障措施，進一步夯實消費高質量發展基礎。加強財稅支持，優化金融服務，強化用地用房保障，壓實各方責任。
《意見》強調，國家發展改革委、商務部等有關部門要充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度作用，強化協同聯動，加強督辦落實。國家統計局要完善服務消費統計監測，建立健全網絡消費等消費新業態新模式統計體系。各地區要加強組織領導，完善配套方案，切實推動本意見提出的各項任務措施落地見效。 據新華社北京4月25日電(記者安蓓)國辦印發的意見，圍繞當前消費領域備受關注的熱點問題，提出5方面20條政策舉措。
當前如何穩定消費？中長期消費如何挖潛？如何破除制約消費的體制機制障礙？記者25日采訪了國家發展改革委有關負責人和相關專家。
以促消費穩定經濟基本盤
消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。
一季度我國最終消費支出對經濟增長貢獻率為69.4%。“當前部署促進消費的政策舉措，有利于穩定經濟基本盤和保障改善民生。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說。
國家發展改革委有關負責人說，意見一方面著眼長遠，著力暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費全鏈條、各環節，有序破除消費領域體制機制障礙，為培育完整內需體系、形成強大國內市場和構建新發展格局提供更加堅實的支撐；另一方面聚焦當前，統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對疫情對消費的影響，努力穩定當前消費，切實保障消費供給，促進消費持續恢復。
在“穩”“保”“新”上下大力氣
當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復較慢，中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。“穩住市場主體，才能保就業、穩收入，進而才能穩消費。”郭麗巖說。
中國宏觀經濟研究院研究員李清彬認為，要盡快將餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位，有條件的地方可以加大幫扶力度。各地要不折不扣落實好物流保通保暢的要求，防止各自為政、層層加碼。
3月，我國社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，消費恢復進一步承壓。“同時要看到，疫情對消費的影響是階段性的。接下來，隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。”國家發展改革委有關負責人說。
這位負責人表示，下一步將在“穩”“保”“新”上下大力氣，努力促進消費持續恢復。
一是固“穩”，著力穩住消費基本盤。落實好特困行業紓困扶持措施，支持各地結合實際依法出臺稅費減免等措施，穩住更多消費服務市場主體。鼓勵汽車、家電等大宗消費。將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍，以投資帶消費。
二是抓“保”，全力保障消費供給。結合疫情防控形勢和需要，支持各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂。在精準落實疫情防控舉措的基礎上，全力做好物流保通保暢工作。建立完善重要商品收儲和吞吐調節機制，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施，特別是要保障好困難群眾基本生活。
三是強“新”，充分發揮適應防疫需要的新型消費優勢。科學推廣無接觸交易服務，加快線上線下消費有機融合，培育壯大“智慧+”消費，既提升居民消費便利度，又助力數字經濟大眾化發展。
聚焦痛點堵點持續挖掘消費潛力
“我國消費規模持續擴大、結構不斷升級，特別是服務消費等增長較快，要出臺更有效的措施激發超大規模市場蘊含的潛力。”中國（海南）改革發展研究院經濟研究中心研究員匡賢明說。
國家發展改革委有關負責人表示，下一步將瞄準居民消費個性化多元化和結構升級趨勢，聚焦消費領域痛點難點堵點和體制機制障礙，做好鞏固拓展重點領域消費、完善消費發展支撐體系、以改革營造良好消費環境等三方面工作。
加強商品質量、品牌和標準建設，促進醫療健康消費提質升級，深入推進文化和旅游消費試點示范，支持新能源汽車加快發展，推動品牌消費、品質消費進農村……一系列措施鞏固拓展重點領域消費；
積極建設一批區域消費中心，暢通物流大通道，完善國家骨干冷鏈物流基地設施條件，健全常住地提供基本公共服務制度……完善支撐體系增強消費發展綜合能力；
推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，健全消費品質量標準體系，加快消費信用體系建設，全面加強消費者權益保護……以改革營造良好消費環境。
“釋放消費潛力是個系統工程，關鍵要用改革的方法破除障礙。”匡賢明說，比如加快服務業市場開放、推動服務質量標準的國際對接等，以改革的有力舉措不斷提振和穩定消費預期。
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